Приводим судебную практику работы юристов ООО «Военная адвокатура» об оказании юридической помощи военнослужащим.
Военнослужащий Б.. обратился в Черняховский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с невыплатой ему надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы и ежемесячное денежное поощрение за период их невыплаты во время нахождения его в распоряжении.
Командир части требования военнослужащего Б… не признал.
Решением Черняховского гарнизонного военного суда заявление Б…, касающееся выплаты ему денежного довольствия в меньшем размере, было удовлетворено.
Черняховский гарнизонный военный суд признал действия командира части незаконными и обязал командира части произвести вышеуказанные выплаты.
Б. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части 95043 выплатить ему с 21 мая 2008 г. ежемесячное денежное поощрение и ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 95 процентов должностного оклада.
В судебном заседании заявитель, уточнив свое требование, просил возложить на командира войсковой части 95043 обязанность выплачивать ему ежемесячное денежное поощрение с 21 мая 2008 г. по день исключения его из списков личного состава воинской части.
Представитель должностного лица в суде требование заявителя не признал, возражал против его удовлетворения и пояснил, что денежное довольствие выплачивается Б. в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.
Поскольку представленными доказательствами подтверждается, что в связи с нахождением Б. в распоряжении командира войсковой части 95043 ему с 21 мая 2008 года не производится выплата ежемесячного денежного поощрения, суд считает данное обстоятельство установленным.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствни с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
При этом отдельные виды дополнительных выплат военнослужащим перечислены в статье 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В соответствии с п. 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 с
01 марта 2005 года выплачивается ежемесячное денежное поощрение военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту, за исключением указанных
военнослужащих, замещающих воинские должности (должности) в центральных
аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в размере
одного оклада по воинской должности (должности).
Принимая во внимание, что названный Указ издан в целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, содержит норму прямого действия, подлежащую непосредственному применению, имеет большую юридическую силу по отношению к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200, суд приходит к выводу, что Б., как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на получение ежемесячного денежного поощрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление Б. А. В. признать обоснованным.
Обязать командира войсковой части 95043 выплачивать Б. в установленном порядке ежемесячное денежное поощрение с 21 мая 2008 г, по день истечения его списков личного состава войсковой части 95043.
В возмещение судебных расходов взыскать с войсковой части 95043 в пользу Б. А. В. 100 (сто) рублей, затраченных им при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение десяти дней с момента вынесения.
По другому делу военнослужащий М.. обратился в Черняховский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с невыплатой ему ежемесячного денежного поощрение по причине нахождения военнослужащего в распоряжении.
Командир части требования военнослужащего не признал.
Решением Черняховского гарнизонного военного суда заявление М…, касающееся не выплаты ему ежемесячного денежного поощрения, было удовлетворено.
Черняховский гарнизонный военный суд признал действия командира части незаконными и обязал командира части произвести вышеуказанную выплату.
Руководствуясь ст.ст. 197, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Заявление майора юстиции М. В. Л. на действия командира войсковой части 95043, связанные с прекращением с апреля 2009 года вы' платы ему ежемесячного денежного поощрения, удовлетворить частично.
Обязать командира войсковой части 95043 выплатить М. В.Л. ежемесячное денежное поошрение за апрель 2009 года в размере одного оклада по последней воинской должности заявителя.
Кроме того, взыскать с войсковой части 95043 в пользу заявителя 100 рублей, затраченных им при уплате государственной пошлины за обращение в суд.
В удовлетворении остальной части заявления М. В.Л. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Черняховский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Военнослужащий М.. обратился в Черняховский гарнизонный военный суд с заявление об оспаривании действий командира войсковой части, связанных с невыплатой ему дополнительных выплат до момента сдачи дел и должности и зачисления в распоряжение.
Командир части требования военнослужащего не признал.
Решением Черняховского гарнизонного военного суда заявление М…, касающееся не производства дополнительных выплат, было удовлетворено.
Черняховский гарнизонный военный суд признал действия командира части незаконными и обязал командира части произвести вышеуказанные выплаты.
20 января 2009 года гор. Черняховск
Черняховский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции Постовалова В.Л., при секретаре Тамашайтене М.В.,
с участием заявителя и представителя командира войсковой части 95043 старшего лейтенанта С. Ю.В.,
в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению майора юстиции М. В. Л. на действия командира войсковой части 95043, связанные с невыплатой за период с I по 30 декабря 2008 года ежемесячной процентной надбавки за допуск к государственной тайне на постоянной основе, процентной надбавки как военнослужащему, имеющему юридическое образование и занимающему воинскую должность юридической специальности и премии за образцовое выполнение воинского долга,
установил:
М. обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив требования, просил обязать командира войсковой части 95043 выплатить ему за период с 1 по 30 декабря 2008 года процентную надбавку за допуск к государственной тайне на постоянной основе, процентную надбавку как военнослужащему, имеющему юридическое образование и занимающему воинскую должность юридической специальности, и премию за образцовое выполнение воинского долга. В обоснование своих требований М. пояснил, что дела и должность помощника командира части по правовой работе он сдал лишь 30 декабря 2008 года и поэтому до этого дня он вправе был получать названные надбавки и премию.
Представитель командира войсковой части 95043 С. требований заявителя не признал и пояснил, что 26 января 2008 года в часть поступила выписка из приказа командующего БФ от 15 декабря 2008 года № 0431 об освобождении М. с 1 декабря того же года от занимаемой воинской должности и зачислении заявителя в распоряжение командира войсковой части 95043. По этой причине, как указал С., М. с 1 декабря 2008 года прекратили выплату надбавок и премии, на которые претендует заявитель.
В соответствии с записями в послужном списке М. с февраля 2003 года проходил военную службу помощником командира войсковой части 95043 по правовой работе.
Из копий приказов командира войсковой части 95043 от 2007 года №№ 527 и 578, от 2008 года № 523 видно, что М. до декабря 2008 года выплачивались ежемесячная процентная надбавка за допуск к государственной тайне на постоянной основе в размере 10 процентов к должностному окладу, надбавка как военнослужащему, имеющему юридическое образование и занимающему воинскую должность юридической специальности, в размере 15 процентов оклада по воинской должности и премия за образцовое выполнение воинского долга в полном объёме.
Согласно выписке из приказа командующего Балтийским флотом от 15 декабря 2008 года № 0431 М. с 1 декабря того же года освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 95043. Из резолюции должностного лица и служебных отметок усматривается, что в войсковую часть 95043 эта выписка из приказа поступила 26 декабря 2008 года.
В соответствии с рапортом М. дела и должность помощника командира войсковой части 95043 сдал 30 декабря 2008 года.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 95043 от 30 декабря 2008 года № 249 М. освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 95043 с 30 декабря 2008 года.
Заслушав объяснения сторон, оценив собранные и исследованные по делу до- . казательства, военный суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания. Согласно пункту 9 той же статьи названного Федерального закона этим военнослужащим министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты.
Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (статьи 97, 117 и 203), утверждённым приказом Министра обороны РФ от 29 января 2007 года №31, предусмотрены выплата: военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячной процентной надбавки; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности юридической специальности, ежемесячной надбавки; военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга.
В судебном заседании установлено и это не оспаривалось представителем должностного лица С., что в 2008 году в период пребывания в должности помощника командира части по правовой работе М. выплачивались ежемесячная процентная надбавка за допуск к государственной тайне на постоянной основе в размере 10 процентов к должностному окладу, надбавка как военнослужащему, имеющему юридическое образование и занимающему воинскую должность юридической специальности, в размере 15 процентов оклада по воинской должности и премия за образцовое выполнение воинского долга в полном объёме. Причиной прекращения этих выплат послужил вышеупомянутый приказ командующего БФ от 15 декабря 2008 года № 0431 об освобождении М. с 1 декабря того же года от занимаемой воинской должности и зачислении заявителя в распоряжение командира войсковой части 95043. Причём в действительности с учётом времени поступления выписки из приказа командующего БФ в часть и времени передачи дел и должности М. от занимаемой должности был освобождён лишь 30 декабря 2008 года, что прямо указано в приказе командира войсковой части 95043 от 30 декабря 2008 года № 249. По этой причине военный суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о выплате ему за тридцать дней декабря 2008 года ежемесячной надбавки как военнослужащему, имеющему высшее юридическое образование и занимавшему в тот период воинскую должность юридической специальности.
Доказательств того, что М. имел упущения по службе и нарушал воинскую дисциплину, суду не представлено. В связи с этим военный суд находит обоснованным и требование заявителя о выплате ему за тридцать дней декабря 2008 года премии за образцовое выполнение воинского долга.
В судебном заседании С., не соглашаясь с остальными требованиями заявителя, ссылался на то, что с 27 февраля 2008 года М. по состоянию здоровья освобождён от исполнения обязанностей военной службы и с этого периода с носителями сведений, содержащих государственную тайну, не знакомился. Вместе с тем, данные обстоятельства по смыслу пункта 100 названного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации основанием для прекращения выплаты ежемесячной процентной надбавки военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, не являются.
С учётом изложенного военный суд полагает обоснованным и требование заявителя о выплате ему за тридцать дней декабря 2008 года и надбавки как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе. Руководствуясь ст.ст. 197, 198 и 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление майора юстиции М. В. Л. на действия командира войсковой части 95043, связанные с невыплатой за период с 1 по 30 декабря 2008 года ежемесячной процентной надбавки за допуск к государственной тайне на постоянной основе, процентной надбавки как военнослужащему, имеющему юридическое образование и занимающему воинскую должность юридической специальности и премии за образцовое выполнение воинского долга, удовлетворить.
Обязать командира войсковой части 95043 выплатить майору юстиции М. В.Л. за период с 1 по 30 декабря 2008 года ежемесячную процентную надбавку за допуск к государственной тайне на постоянной основе, процентную надбавку как военнослужащему, имеющему юридическое образование и занимающему воинскую должность юридической специальности, и премию за образцовое выполнение воинского долга.
Взыскать с войсковой части 95043 в пользу М. В.Л. 100 рублей, затраченных им при уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Черняховский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Так, военнослужащий М.. обратился в Черняховский гарнизонный военный суд об оспаривании действий командира части, связанных с изменением очерёдности.
Командир части в судебное заседание не прибыл, хотя о месте и времени судебного разбирательства был уведомлён заблаговременно и надлежащим образом.
Решением Черняховского гарнизонного военного суда данное требование было удовлетворено.
Черняховский гарнизонный военный суд обязал командира части отменить решение жилищной комиссии в части формирования списка военнослужащих, имеющих право на получение жилья вне очереди и сформировать такой список с учётом времени возникновения у военнослужащих права на получение жилья вне очереди.
27 апреля 2009 года гор. Черняховск
Черняховский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции Постовалова В.Л., при секретаре Антипкиной Н.Д., с участием заявителя и без участия должностного лица,
в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению майора юстиции М. В. Л. на действия командира войсковой части 95043, связанные с изменением очерёдности заявителя на получение жилья и не предоставлением ответа на его обращение,
установил:
М. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В судебном заседании он пояснил, что в августе 2008 года обратился к командиру войсковой части 95043 с просьбой предоставить копии протокола от 2 октября 2007 года жилищной комиссии и списка военнослужащих части, нуждающихся в получении жилья вне очереди, а также сообщить его номер в этой очереди. Не получив на данное обращение ответа, как указал далее М., он 22 декабря прошлого года подал командиру части уже жалобу, ответ на которую ему был дан лишь в апреле текущего года. Полагая полученный на свои обращения ответ не полным и несвоевременным, М. просил суд признать приведённый им действия командира войсковой части 95043 незаконными и обязать должностное лицо дать ему ответ на жалобу по существу.
Помимо этого М. в судебном заседании пояснил, что 10 октября 2008 года жилищная комиссия части сформировала список военнослужащих, нуждающихся в получении жилья вне очереди, причём военнослужащие в эту очередь были включены исходя из даты первоначальной постановки в очередь, а не с момента возникновения у них права на внеочередное получение жилья. В результате, как указал заявитель, он необоснованно оказался в этом списке девятым и впереди него включены лица, у которых право на получение жилья вне очереди возникло уже после него. В связи с этим М. в суде настаивал на признании действий командира войсковой части 95043, связанных с ликвидацией прежнего списка внеочередников, незаконными, и возложить на должностное лицо обязанность сформировать такой список с учётом времени возникновения у военнослужащих права на получение жилья вне очереди, а не исходя из даты первоначальной постановки в очередь нуждающихся в получении жилья.
Командир войсковой части 95043 в судебное заседание не прибыл, хотя о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ военный суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося должностного лица.
Согласно исследованной судом копии заявления М. последний 28 августа 2008 года обратился к командиру войсковой части 95043 с просьбой предоставить копии протокола от 2 октября 2007 года жилищной комиссии и списка военнослужащих части, нуждающихся в получении жилья вне очереди, а также сообщить его номер в этой очереди.
В соответствии с ответом на данное обращение врио командира войсковой части 95043 Денисов 16 сентября 2008 года сообщил М., что предоставить копию протокола от 2 октября 2007 года заседания жилищной комиссии части не представляется возможным по причине утери журнала протоколов. Одновременно в данном ответе заявителю было сообщено, что в имеющемся в Гвардейской КЭЧ района списке военнослужащих войсковой части 95043, нуждающихся в получении жилья вне очереди, он значится девятым.
Из протокола № 12 заседаний жилищной комиссии войсковой части 95043 усматривается, что 10 октября 2008 года решением жилищной комиссии сформирован список военнослужащих, нуждающихся в получении жилья вне очереди, в котором М. находится под номером девять.
Согласно копии жалобы М. 22 декабря 2008 года обратился к командиру войсковой части 95043 с просьбой предоставить ему копию списка внеочередников части.
В соответствии с подписанным заместителем командира войсковой части 95043 по тылу К. документом М. 11 января 2009 года направлен список военнослужащих, нуждающихся в получении жилья вне очереди.
Согласно другому документу, направленному М. уже командиром войсковой части 95043, заявителю 6 апреля 2009 года повторно направлен список военнослужащих части, нуждающихся в получении жилья вне очереди, а также даны разъяснения по другим вопросам, касающимся реализации заявителем жилищных прав.
Заслушав объяснения заявителя, оценив собранные и исследованные по делу доказательства, военный суд приходит к следующему.
В судебном установлено и это не оспаривалось М., что на его обращения от 28 августа и от 22 декабря 2008 года ему были даны ответы, соответственно, 16 сентября того же года и 11 января 2009 года. При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о соблюдении командованием части сроков рассмотрения обращений заявителя, предусмотренных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По смыслу пункта 3 статьи 10 названного Федерального закона ответ на обращение, помимо командира, вправе подписать и иные должностные лица воинской части. В связи с этим ссылки М. на то, что данные ему ответы подписаны не командиром войсковой части 95043 П., а другими должностными лицами части военный суд находит беспредметными.
Из содержания исследованных судом обращений заявителя и данных ему должностными лицами войсковой части 95043 ответов усматривается, что последние содержат исчерпывающую информацию, интересовавшую М., По этой причине военный суд ссылки заявителя на то, что должностные лица по существу его обращений ответов ему не предоставили, находит неубедительными.
В судебном заседании установлено, что 10 октября 2008 года жилищная комиссия войсковой части 95043 своим решением сформировала новый список военнослужащих, имеющих право на внеочередное получение жилья. Данными действиями жилищная комиссия части полномочий, предусмотренных пунктом 28 вышеуказанной Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах Российской Федерации, не превысила. В связи с этим требования М. о признании незаконными действий командира части, связанных с ликвидацией очереди военнослужащих, сформированной 2 октября 2007 года решением жилищной комиссии части из военнослужащих, имеющих право на внеочередное получение жилья, военный суд находит необоснованными.
Вместе с тем, в силу изложенного ниже, военный суд полагает сомнительным сформированный 10 октября 2008 года решением жилищной комиссии войсковой части 95043 список военнослужащих, имеющих право на получение жилья вне очереди.
Так, в соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Минобороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное в внеочередное получение жилых помещений.
Как видно из приведённого выше протокола № 12 жилищной комиссии части и исследованных судом списков военнослужащих войсковой части 95013, нуждающихся в получении жилья как в очередном, так и во внеочередном порядке, список внеочередников части составлен без учёта времени возникновения у военнослужащих права на получение жилья вне очереди. Вместе с тем, отсутствие .виной информации, по мнению военного суда, является существенным недостатком, позволяющим составить очередь военнослужащих исходя из времени вияикновения у них права на внеочередное получение жилья и, в конечном итоге, искажающим эту очерёдность, что затрагивает жилищные права и заявителя.
