Вопрос:
Пожалуйста, разъясните порядок действий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по использованию ВПД для приобретения билетов на самолет для следования в основной отпуск. Воинская часть центрального подчинения. Управление воздушных перевозок округа отказывает в разъяснении на приобретение билета, ссылаясь на отсутствие финансирования. 1. Каким образом военнослужащий по контракту реализует право на бесплатный проезд воздушным транспортом (путём приобретения билетов на самолёт)? Каков алгоритм его действий? 2. На основании, какого документа ему выплачивается или не выплачивается денежная компенсация за приобретённые билеты на самолёт за свой счёт? (офицер, выслуга – 18 лет).
Ответ:
Статьей 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ закреплено, что военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. №354 (п. 1) установлено, что Министерство обороны Российской федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации указанных льгот возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих:
* в служебные командировки;
* в связи с переводом к новому месту военной службы;
* к местам использования основного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год);
* к местам использования дополнительных отпусков и обратно;
* к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, должны выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проездами перевоза. Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
При этом порядок оформления перевозочных документов в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. №200.
Указанное право военнослужащих не связано с наличием или отсутствием финансирования. Данное положение неоднократно подтверждалось различными судебными органами и инстанциями. Поэтому в данном случае Вам необходимо для восстановления нарушенных прав обратиться в военный суд с соответствующим заявлением. Для защиты нарушенных прав автор советует Вам обратиться к книге В.В. Тараненко «Как военнослужащему защитить свои права (судебный и несудебные способы защиты)», изданной РОД «За права военнослужащих» в 2004 г.
В соответствии с п. 85 вышеназванного Руководства лицам, имеющим право на проезд или перевоз личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.
Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевоз личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками 0 пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т. п.), и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозу личного имущества не была использована.