№ 4.

Вопрос:
Майор, начальник штаба батальона, воз­раст - 49 лет, выслуга - 30 лет. Контракт окончен 6 июня 2005 г. служу, живу в ЗВГ. Жду ГЖС с 2003 г: Согласия на увольнение без жилья не давал. И ноября 2006 г. довели приказ о моем увольнении. На словах добавили: в дальнейшем - вывод в распоряжение без исключения из списков части до получения жилья. Так я уволен или нет? На каком этапе увольнения военно­служащий должен быть обеспечен жильем? До изда­ния приказа об увольнении или уже потом?

Ответ:
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от-27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащие - граждане Российской Федера­ции, общая продолжительность военной службы ко­торых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улуч­шении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации, без их согла­сия не могут быть уволены с военной службы по до­стижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предо­ставления им жилых помещений. При желании указан­ных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечи­ваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам Российской Федера­ции, общая продолжительность военной службы ко­торых составляет 10 лет и более, подлежащим уволь­нению с военной службы по достижении ими предель­ного возраста пребывания на военной службе, состоя­нию здоровья или в связи с организационно-штатны­ми мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена во­енная служба) по желанию военнослужащего – гражданина Российской Федерации выдаётся государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Введение нормы, в соответствии с которой военно­служащие - граждане Российской Федерации, прослу­жившие 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным феде­ральными законами и иными нормативными право­выми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достиже­нии предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с органи­зационно-штатными мероприятиями, - проявление заботы государства об увольняемых военнослужащих, с одной стороны, и реализация конституционного пра­ва гражданина на жилище - с другой.

По смыслу указанной нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием воинской части должны быть проверены жилищные условия Военнослужащего (принадлежность к тому или иному виду жилищного фонда, обеспеченность жилой площадью на одного человека и т.д.) на осно­вании представленных им документов (выписок из домовой книги, копий лицевых счетов, документов о проверке жилищных условий и др.). На практике та­кие мероприятия целесообразно проводить в ходе предварительных бесед о предстоящем увольнении с военной службы, на которых необходимо выяснять и вопросы об обеспеченности увольняемого военнослу­жащего жилой площадью.

В соответствии с Инструкцией по организации про­хождения военной службы офицерами и прапорщика­ми (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обо­роны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350, за шесть месяцев до достижения военнослужа­щим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта необходимо уточнить у военнослужащего вопрос заключения, им нового контракта, учитывая наличие не­обходимой выслуги лет для назначения пенсии за вы­слугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральны­ми законами и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2000 г. № 9 (п. 24) разъ­яснил, что военнослужащие, имеющие право на обес­печение жилыми помещениями, не могут быть уволе­ны с военной службы с оставлением их в списке оче­редников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольне­ние.

В случаях, когда данные военнослужащие, настаи­вая на досрочном увольнении с военной службы по вышеназванным основаниям, согласились уволиться без предоставления жилья, оснований для их последу­ющего восстановления на военной службе для обеспе­чения жилыми помещениями не имеется, поскольку в этом случае требования п.1 ст.23 Федерального зако­на «О статусе военнослужащих» не нарушаются.

Если такие военнослужащие не соглашаются с увольнением их с военной службы без предоставления жилья, суд отказывает в удовлетворении их требова­ний об увольнении с военной службы, поскольку ука­занные лица согласно ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не могут быть уволены с военной службы.

В случае незаконного увольнения с военной служ­бы военнослужащего без обеспечения его жилым по­мещением он на основании п.2 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит восста­новлению на службе в прежней (или с его согласия - равной или не ниже) должности с возмещением всех причиненных убытков и компенсацией морального вреда. При этом признание военнослужащего не год­ным по состоянию здоровья к военной службе или достижение ими предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к при­нятию такого решения.

Таким образом, по общему правилу военнослужа­щий должен быть обеспечен жилым помещением до издания приказа об увольнении его с военной служ­бы.

Вы выразили волеизъявление реализовать свое пра­во на жилище не путем получения жилого помещения в натуральном виде, а путем получения государствен­ного жилищного сертификата, т. е. субсидии. В Вашем случае гарантия, установленная п.1 ст.23 Федераль­ного закона «О статусе военнослужащих», будет вы­полнена при выдаче государственного жилищного сер­тификата, а не при его обналичивании и покупке жи­лого помещения. Указанный вывод подтверждает и судебная практика, и п.4 ч. 1 ст.56 Жилищного кодек­са Российской Федерации.

Таким образом, законным, издание приказа о Вашем увольнении с военной службы будет, если до этого момента Вам был выдан ГЖС.