№ 28.

Вопрос:
Прошу Вас пояснить порядок признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащего Вооружённых Сил Российской Федерации, обеспеченного по нормам жилым помещением (не имеющим статуса жилого служебного помещения), находящимся на территории закрытого военного городка. Имеют ли право также военнослужащие на обеспечение квартирой вне закрытого военного городка?

Ответ:
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ в закрытых военных городках должны предостав­ляться жилые служебные помещения. В то же время на практике во многих закрытых военных городках жи­лые помещения предоставлялись по ордерам (в насто­ящее время - договорам социального найма). Указан­ная Вами проблема усугубляется тем, что до настоя­щего времени (с 1998 г.) нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с п. 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не определён порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении с военной службы.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Рос­сийской Федерации нуждающимися в жилых помеще­ниях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

* не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социаль­ного найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
* являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи на­нимателя жилого помещения по договору социально­го найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
* проживающие в помещении, не отвечающем ус­тановленным для жилых помещений требованиям;
* являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нани­мателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, члена­ми семьи собственника жилого помещения, прожива­ющими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяже­лой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире не­возможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или при­надлежащего на праве собственности. Перечень соот­ветствующих заболеваний устанавливается Прави­тельством Российской Федерации.

Такими образом, по месту прохождения военной службы Вы нуждающимся в жилом помещении при­знаны быть не можете. Справедливости ради следует указать, что в некоторых закрытых военных городках нуждающимися признают всех (независимо от того, служебная квартира или нет) и КЭЧ эти решения ут­верждает. Аргумент: «жилое помещение все-таки в за­крытом военном городке и в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является служебным». Конечно, такой подход отвеча­ет принципу социальной справедливости, но юриди­чески неверен, неправомерен.

Представляется, что военнослужащие указанной категории в год увольнения с военной службы долж­ны признаваться нуждающимися в жилых помещени­ях в избранном месте жительства. В связи с тем, что с органов местного самоуправления указанная функция снята, встает вопрос: кто должен признавать военно­служащих нуждающимися в избранном месте житель­ства? Нормативно этот вопрос не решен. Имеются ре­шения военных судов, в соответствии с которыми та­кая обязанность возлагается на жилищные комиссии воинских частей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - гражда­не Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нор­мам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по Достижении ими предельного возраста пре­бывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помеще­ния не по месту увольнения с военной службы они обес­печиваются жилыми помещениями по избранному ме­сту постоянного жительства в порядке, предусмотрен­ном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

Таким образом, Вы имеете право улучшить жилищ­ные условия в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерально­го закона "О статусе военнослужащих", в соответствии, с которым обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной служ­бы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществля­ется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

При этом порядок обеспечения жилыми помеще­ниями военнослужащих - граждан Российской Феде­рации, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение го­сударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, - установленных федеральным за­конодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденные Постанов­лением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153.